道路停车治理难在哪？洞察底层逻辑，循因施策精准破局

一、行业观察：智慧停车推行受阻

随着汽车保有量增加，多个城市为缓解市区停车难题，运用价格杠杆、多种智能设备，对道路停车进行管理。然而，在道路停车日常管理中，本该为车主带来利好的智慧停车却推行受阻：

在装了视频监控的收费路段，车主把车辆停在车位外以防被拍；

车主用贴纸将车牌号挡住，或者将安装在停车位旁的摄像头挡住；

……

这些不规范的停车行为，不仅违反了交通规则，还因为占用了更多道路空间，加剧了“停车难”和交通安全风险。

二、认知存疑：大众质疑停车收费

为什么停车治理这么难？为什么引入新技术、新设备后，车主对智慧停车依然不买账？为什么一提起缴费，车主抵抗情绪那么大？

归根结底，是大众对“道路停车缴费”这件事存在疑问。

1、道路停车费与车船税等税费不重合

一些车主可能会问，为什么交了车辆购置税、车船税等，停车还要缴费？

目前，我国对乘用车的所有人或管理人征收的税种主要有车辆购置税、燃油消费税和车船税等3种。

其中，车辆购置税和燃油消费税筹集的资金专门用于公路建设和养护，城市道路基本没有使用。

车船税是在车、船的保有阶段征收的一种财产税，也与城市道路管理、使用无关。

停车费则是对机动车停放占用城市道路资源进行的调节性收费，与其他3种费用各有侧重，不存在重复征税或重复设置的问题。

2、道路停车费用“取之于民、用之于民”

相比封闭停车场，道路泊位自带分散、开放性的特点，管理成本较高。

为了减轻社会公共服务压力，相关部门通过行政许可，赋予运营管理单位一定的管理服务权限。日常生活中，一般由这些运营管理单位来执行收费工作，以便更高效地管理收费的道路泊位。

城市道路停车费用的使用坚持“取之于民、用之于民”的原则，主要用于城市道路设施和公共停车设施的建设、运营、管理、维护，确保市民能够享受更优质、更安全、更便捷的停车服务。

3、多部门出台政策，对停车实行差异化收费

目前，多个城市的主要做法是动态收费，即发挥市场在配置停车资源中的基础作用，盘活有限的停车资源。

《关于推动城市停车设施发展的意见（2021年）》明确提出：

综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。

《城市道路管理条例》第三十七条也有相关规定：

占用由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费。城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定。

4、价格杠杆是调节停车需求的必由之路

很多车主希望停车能免费，但免费的往往才是最贵的：车主们会为争夺免费又稀缺的泊位而竞争。一旦找到，他们会实现自身利益最大化——长时间停放。

这不仅压缩了其他车主的停车机会，演变为“公器私用”，还会降低道路泊位周转率，导致资源浪费和错配。大部分车主不仅要忍受长时间排队，还要忍受因排队或寻找停车位巡游带来交通拥堵问题，静态交通和动态交通相互形成负反馈。

在这种情况下，价格杠杆就成为调节停车需求的必由之路。

三、停车费收缴难，价格杠杆难以充分发挥作用

在上述顶层设计的指导下，多个城市分区域分类制定或修订停车政策，对免费停车时长加以限制，若超出则进行收费。

然而，实施效果却不尽如人意。

1、未形成现场收费闭环，账单积压致收费率低

是价格杠杆失灵了吗？不，是执行过程出了偏差：由于没有强有力的约束措施，一些城市虽然在道路泊位上安装了智能设备，能精准计时，却未能形成现场收费闭环。

久而久之，就会造成数以百万计的车主高频拖欠小额停车账单的困局。

2、缺乏约束追缴难度大，道路泊位“临停”变“长停”

不仅如此，由于缺乏约束措施，后续追缴难度大，部分车主能低成本甚至无成本将车辆长时间停放在道路泊位上。

这样一来，原本用作临时停车的道路泊位，利用率大幅下降，本来一天可周转多次，最后变成部分车辆的“专属停车位”，价格杠杆的调节作用也没能发挥。

四、信鸽停车开创全新技术路线

面对上述困局，信鸽停车超前布局，引领行业创新变革：

2017年，信鸽停车率先在业内开启嵌入式道路泊位智能翻板（道路泊位机器人）的研发工作；

2019年，核心智能管控终端道路泊位智能翻板诞生，同年在苏州姑苏区上线，批量投入运营。

1、计时计费与收费管理合二为一

道路泊位智能翻板将计时计费与收费管理工具合二为一，约束车辆先支付、后驶离，形成现场收费闭环，引导车辆快停快走，充分发挥价格杠杆的调节作用，大幅提升道路泊位周转率。

与传统的道路泊位管理方式相比，这一方式更加公平、高效，更能实现资源优化配置。

2、泊位周转率提升300%

数据显示，通过在苏州、西安、衢州、义乌、常熟等多个城市大规模、批量化应用，信鸽停车智能翻板对于缓解城市停车难题得到了充分的市场验证：有效引导车辆短停快走，提高泊位的周转率，让车主快速找到停车位。

其中，苏州部分路段泊位周转率提升300%，部分区域道路停车免费停车占比高达76%，达成了道路泊位快停快走、高效流转的初衷。

对道路停车收费是手段而非目的。城市道路泊位自带开放性、便利性、共用性的特点，若不对其进行管理，任由少部分车主长期无成本停车，易导致本就稀缺的公共资源被浪费或错配。相关部门出台相关政策，对道路停车实施差异化收费措施，充分发挥价格杠杆的调节作用。信鸽停车则通过自主创新，从技术上保障了这一路径的实现，盘活停车资源，助力道路停车系统治理，让更多的车辆从“兜圈找位”到“有位可停”。